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減證提速,跨部門的事更好辦 2024/07/15 10:34:00 來源:人民日報
國務院印發的《關於進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》要求,推進關聯事項集成辦;明確每個“一件事”的牽頭部門和配合部門及各自職責,強化跨部門政策、業務、係統協同和數據共享;重構跨部門辦理業務流程,優化前後置環節,推動申請表單多表合一、線上一網申請、材料一次提交。
以往,在申請市政公用報裝、工程竣工驗收、企業信息變更等服務中,企業要對接多個政務服務窗口或相關單位,往往提交材料多、耗費時間長。為便利企業辦事,多地強化線上線下聯動,開展並聯審批、聯合評審、聯合驗收等,壓減辦理時長和辦事成本。近日,我們走訪北京、福建、寧夏等地的企業工作人員,呈現他們辦理相關事項的新體驗。
從市政公用報裝“一件事”看聯動服務
“網上填個表,電和網就一起接通了,全程不用跑”
在北京市海澱區煤廠街,北京市新華書店有限責任公司香山書店剛剛完成了經營空間的擴大,舉辦讀書分享活動有了更大場地,升級後的電力保障更足、網絡更快。
今年6月,該書店負責人邸永虎準備擴大經營麵積,向國家電網北京海澱供電公司谘詢用電報裝業務。“電力增容,再升級下書店網絡,大概得花多少錢、用多長時間?”邸永虎自己琢磨著,少說也得歇業一段時間,才能把這一攤子事辦利索。
邸永虎這樣的預期是基於之前的辦事體驗。“以往在報裝水、電、氣、網時,要分別到每家市政企業線下的營業廳去報裝,或分別到每家市政企業網站申報。”邸永虎說,“項目基本信息表單需要反複填寫,建設工程規劃許可證等要複印一大堆。最後也搞不清楚究竟需要帶啥證件、帶幾份,幹脆都複印、都帶著。”
這次,在了解邸永虎的需求之後,國家電網北京海澱供電公司工作人員告訴他,“電我們可以裝,網也可以一起填報”,同時向邸永虎介紹起全流程服務——市政基礎設施接入“聯合報裝、聯合勘察、聯合設計、聯動施工、協同驗收”。邸永虎不再需要挨個網站申請,他通過北京市市政公用報裝“一站式”服務平台,填寫好申請人信息、報裝區域、報裝項,上傳了相關產權材料。在後台,申請工單立刻轉到電、網業務管理係統並完成正式受理。
北京市城市管理委員會相關負責人介紹,近年來,北京市搭建並優化市政公用報裝“一站式”服務平台,企業可以同時在線上或者線下的區級政務服務中心,報裝供水、電力、燃氣、供熱、排水、通信、有線電視等多項市政服務。“聯合報裝除了給企業經營者省事,還可以在施工環節減少重複開挖,防止出現‘馬路拉鏈’現象。”國家電網北京海澱供電公司四季青供電所項目經理孟帥說,“我們在接到報裝工單後,與海澱區通信建設管理辦公室聯係,成立聯合服務小組,到實地進行勘察。根據書店的需求,結合現場市政幹線、支線情況,確定電力接入與通信網絡方案。”
勘察完第二天,供電公司完成占掘路備案手續,在線上審批平台上傳占掘路施工方案。很快,電力和通信兩家聯動開展施工。“從勘察到通電通網隻用了3天時間。”邸永虎說。為了推動服務流程更加順暢、時限更短,北京將涉及市政接入工程的占掘路審批時限減少至最短2個工作日。北京市城市管理委員會相關負責人介紹:“我們還將禁止範圍外的、符合相關技術參數要求的接入工程免予行政審批,市政公用服務企業上傳施工方案即可施工。”
“網上填個表,電和網就一起接通了,全程不用跑,服務又好又快。”邸永虎感慨。北京市城市管理委員會發布的數據顯示,指尖的一次觸網,企業可完成從報裝到接入的整個辦事過程,省去了11次的奔波和45份材料的繁瑣。
從工程竣工驗收“一件事”看流程重構
“讓經營者找多個部門辦,不如讓一個部門牽頭對接”
承建的園區還有3天就要交付業主,但竣工驗收還沒申報。前不久,福建省廈門市特房海灣投資有限公司項目經理郭靈城為這事發愁。
頭一天,他去廈門市政務服務中心谘詢,發現工程建設相關事項被合並到了1個建設領域綜合受理窗口,消防、規劃和土地核實等5個專項驗收事項與竣工驗收備案事項被集成為1個綜合驗收事項。經過窗口工作人員的指導與幫助,郭靈城在線上係統完成了申報,並預約了現場驗收的時間。
幾年前不是這樣。那時候,辦理竣工驗收,需要企業自己聯係規劃、消防、人防、檔案、住建等多個部門的驗收人員。之前辦理過相關事項的廈門某企業負責人說:“往往需要拿到上一個部門的批文後,下一個部門才能進行驗收。材料更是不知道交了多少份——申請表、測繪圖、竣工圖等,許多材料還得根據每個部門的標準製作成不同版本再提交。”
從找多家門到進一個門,從交多次材料到隻交一套材料,這樣的便捷得益於相關部門業務流程的重構。
“讓經營者找多個部門辦,不如讓一個部門牽頭對接。”廈門市數據管理局工程建設項目審批協調中心副主任林曉介紹,現在,申請人提交一套申請材料後,住建部門就會組織各專業部門一次性聯合勘察,出具一份竣工驗收備案證明文件。此外,所有審批環節都需在廈門市工程建設項目審批管理係統中限時完成,企業可實時查詢驗收進展。
按照郭靈城的預約時間,各個專業部門驗收人員前往其公司承建的工程現場核驗,並在線上平台完成了專項驗收。林曉說:“現在,竣工驗收階段總時限從累計超75個工作日壓減到7個工作日內,申報材料從改革前的121份精減至10份,並可實現全程網辦和全市通辦。”
第三天,郭靈城拿到了竣工驗收備案證明。郭靈城說:“從提交申請、預約時間,到取回證明,跑得不多、辦得很快,還趕上了合同約定交付期,沒耽誤事兒。”
從企業信息變更“一件事”看數據共享
“數據流轉代替窗口排隊,給我們企業節約了時間”
寧夏回族自治區銀川市市民李惠經營著連鎖藥房,藥房新增了銷售的藥品和醫療器械種類,需要變更包括營業執照在內的三種證照。
因為藥房的經營實際,李惠辦理過多次信息變更,對流程相對熟悉。“就拿藥品經營許可證的變更來說,以往要準備的材料就有10多份,像藥品上市說明、廠家授權證明等,光準備就需要好幾天。”李惠說。而這次,來到位於銀川市民大廳的企業服務窗口,工作人員告訴李惠,變更了新的營業執照後,隻要簽訂相應承諾,就能同步變更藥品經營許可證、第二類醫療器械經營備案憑證及其電子證照,而不需再提交其他申請材料。
沒過多久,李惠小心翼翼地將嶄新的證照收進公文包後說:“原來辦理企業信息變更,需要填好幾張表、蓋好幾次章,得花上兩三天,沒想到今天當場就能辦好。”
今年,銀川市審批服務管理局發揮“一枚印章管審批”的集中審批優勢,在企業信息變更領域,試點開展涉企經營許可事項“簡易一件事·免申即辦”改革,將與營業執照直接關聯的42個許可(備案)事項進行精減。銀川市審批服務管理局相關負責人說:“比如在變更注冊地址或者更換法定代表人等情形下,不用再提供相關證明,讓企業在辦理營業執照變更的同時,即可當場換發相關許可(備案)證。”
銀川市審批服務管理局按照“最小必須”的原則,將企業信息變更申報材料由22項精減至5項,辦理環節由5個壓減為1個。“被精減的申報材料包括近期納稅單、法定代表人無犯罪證明等,這些材料與企業信息變更沒有關係,用不著提交。”銀川市民大廳工作人員江洪誌介紹,“例如近期納稅單,企業近期即使有偷稅漏稅行為,稅務機關在其信息變更後依然能依法追究。凡是對企業信息變更不存在影響的事項,都不用再提交申報材料。”
曾經,對企業而言,營業信息變更後,還要在公安、稅務、社保、住房公積金管理中心、銀行等係統對信息進行更新。李惠說:“以往這些部門在辦事大廳的不同窗口,每個窗口反複排隊,從一大早排到中午也才辦完兩三個窗口。”如今,涉及企業信息變更的事項辦理,僅到大廳綜合窗口便可辦結。在辦事窗口,隻見工作人員點擊“一網通辦”服務平台,進入“我要變更”模塊,一條條企業信息變更的登記數據,實時推送給公安、人社、住建、人民銀行等部門,實現數據多方互認、多端共享,讓涉企事項得以同步變更、集成辦理。
“數據流轉代替窗口排隊,給我們企業節約了時間!”李惠說。過段時間,李惠的藥店還要擴大經營品類,她希望屆時還會像現在一樣便利。