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民營經濟再迎利好!市場監管總局22條來了:加強政策供給、強化反壟斷執法、降低企業經營負擔 2023/09/25 09:54:00   來源:市場監督管理總局

9月22日,市場監管總局印發《市場監管部門促進民營經濟發展的若幹舉措》(下稱《若幹舉措》)。《若幹舉措》從持續優化民營經濟發展環境、加大對民營經濟政策支持力度、強化民營經濟發展法治保障、推動民營經濟實現高質量發展等五方麵提出22條具體措施,對《中共中央 國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》具有重要意義。

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來看6大重點措施:

1、修訂出台新版市場準入負麵清單,推動各類經營主體依法平等進入清單之外的行業、領域、業務,持續破除市場準入壁壘。

2、加強公平競爭政策供給;及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策。

3、強化反壟斷執法,嚴格依法開展經營者集中審查;依法製止濫用行政權力排除限製競爭行為;優化經營者集中申報標準。

4、促進經營主體注冊、注銷便利化;優化個體工商戶轉企業相關政策,降低轉換成本。

5、持續開展涉企違規收費整治工作,減輕企業費用負擔。

6、加強互聯網平台常態化監管,建立健全平台企業合規推進機製,降低平台企業合規經營成本。

持續優化民營經濟發展環境,加強公平競爭政策供給

持續優化民營經濟發展環境方麵,《若幹舉措》提出,修訂出台新版市場準入負麵清單,推動各類經營主體依法平等進入清單之外的行業、領域、業務,持續破除市場準入壁壘。優化行政許可服務,大力推進許可審批工作的標準化、規範化和便利化。

《若幹舉措》指出,加強公平競爭政策供給,加快出台《公平競爭審查條例》等製度文件,健全公平競爭製度框架和政策實施機製。及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策,定期推出不當幹預全國統一大市場建設問題清單。

同時,強化反壟斷執法,嚴格依法開展經營者集中審查。依法製止濫用行政權力排除限製競爭行為。優化經營者集中申報標準。加大對企業境外反壟斷訴訟和調查應對指導,提升企業合規意識和維權能力。做好企業海外投資並購風險研究和預警,製定合規指引。

深入推進企業信用風險分類管理。鼓勵有條件的地區探索對個體工商戶、農民專業合作社等經營主體實施信用風險分類管理。加強企業信用監管大數據分析應用,繼續編製中國企業信用指數,優化企業信用指數編製方案,打造企業信用趨勢“晴雨表”,提升防範化解各類潛在性、苗頭性、趨勢性信用風險能力。

《若幹舉措》明確,強化信用約束激勵,研究製定關於強化失信懲戒和守信激勵的政策文件。深入開展嚴重違法失信行為治理專項行動。加快修訂總局有關信用修複管理規範性文件,擴大信用修複範圍,完善信用修複機製。發揮公示對企業的信用激勵作用,對獲得榮譽的企業在公示係統上予以標注公示,提升信用良好企業獲得感。

此外,還要促進經營主體注冊、注銷便利化,全麵落實簡易注銷、普通注銷製度,完善企業注銷“一網服務”平台。推動出台跨部門的歇業政策指引。進一步優化企業開辦服務。促進個體工商戶持續健康發展,實施個體工商戶分型分類精準幫扶。優化個體工商戶轉企業相關政策,降低轉換成本。

強化民營經濟發展法治保障,嚴厲打擊不正當競爭行為

在加大對民營經濟政策支持力度方麵,《若幹措施》強調,完善信用信息歸集共享公示體係,承諾和履約信息納入信用記錄。深入開展經營主體信用監管數據質量提升行動,以高質量的數據支撐“三個監管”。健全中小微企業和個體工商戶信用評級和評價體係。

針對民營中小微企業和個體工商戶建立支持政策“免審即享”機製,推廣告知承諾製,能夠通過公共數據平台獲取的材料,不再要求重複提供。加強直接麵向個體工商戶的政策發布和解讀引導。配合相關部門搭建民營企業、個體工商戶用工和勞動者求職信息對接平台。

《若幹舉措》指出,要強化民營經濟發展法治保障,開展反不正當競爭“守護”專項執法行動,嚴厲打擊侵犯商業秘密、仿冒混淆等不正當競爭行為和惡意搶注商標等違法行為。

持續開展涉企違規收費整治工作,減輕企業費用負擔。暢通涉企違規收費投訴舉報渠道,建立規範的問題線索部門共享和轉辦機製,綜合采取市場監管、行業監管、信用監管等手段實施聯合懲戒,集中曝光違規收費典型案例。

加強互聯網平台常態化監管,降低平台企業合規經營成本

在著力推動民營經濟實現高質量發展方麵,《若幹舉措》要求,支持引導民營企業完善法人治理結構、規範股東行為、強化內部監督,實現治理規範、有效製衡、合規經營,鼓勵有條件的民營企業建立完善中國特色現代企業製度。

支持民營企業提升標準化能力,參與國家標準製修訂工作,在國家標準立項、起草、技術審查以及標準實施信息反饋、評估等過程中提出意見和建議。

持續開展“計量服務中小企業行”活動,梳理企業測量需求,為企業實施計量谘詢和技術服務。支持民營企業參與產業計量測試中心建設,提升民營企業先進測量能力。

《若幹舉措》強調,要促進平台規則透明和行為規範,推動平台經濟健康發展。持續開展網絡市場監管與服務示範區創建,不斷釋放平台經濟發展新動能。加強互聯網平台常態化監管,建立健全平台企業合規推進機製,降低平台企業合規經營成本。持續推出平台企業“綠燈”投資案例,規範平台收費行為,引導平台和中小商戶共贏合作,促進平台經濟良性發展。