9月8日下午，北京市住建委建築節能與建築材料管理處處長趙勇，建築節能與建築材料管理事務中心副主任董誌宇以“超低能耗建築和公共建築節能綠色化改造相關政策解讀”為主題，解讀了北京市印發的《北京市民用建築節能降碳工作方案暨“十四五”時期民用建築綠色發展規劃》（京雙碳辦〔2022〕9號）、《北京市建築綠色發展獎勵資金示範項目管理實施細則》（京建發〔2023〕191號）等建築綠色發展方麵的重要政策，介紹了北京市推動建築綠色發展工作總體進展情況、“十四五”建築綠色發展重點工作和推進思路，分享了北京市超低能耗建築和公共建築節能綠色化改造項目申請市級獎勵資金的申報要點及相關案例。

01 “十四五”時期民用建築綠色發展的目標是什麼？

2025年工作目標：實現民用建築能耗強度及碳排放強度雙降。進一步強化科技創新驅動、優化調整能源結構、完善綠色建造體係、提升建築品質、推進既有建築能效提升、創新治理模式。到2025年，新建居住建築執行綠色建築二星級及以上標準，新建公共建築力爭全麵執行綠色建築二星級及以上標準，新建建築中裝配式建築比例達到55%，新建建築綠色建材應用比例達到70%，累計推廣超低能耗建築規模力爭達到500萬平方米，力爭完成公共建築節能綠色化改造3000萬平方米，實施建築光伏裝機容量80萬千瓦，新增熱泵供暖應用4500萬平方米,力爭基本完成全市2000年前建成的需要改造的城鎮老舊小區改造任務。倡導生產生活方式向綠色低碳轉型。

02 “十四五”時期民用建築綠色發展的重點工作有哪些？

為推動全市民用建築做好節能降碳有關工作，市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室於2022年印發了《北京市民用建築節能降碳工作方案暨“十四五”時期民用建築綠色發展規劃》（以下簡稱《工作方案》）。《工作方案》中列出我市“十四五”時期民用建築綠色發展共計6個方麵30項工作任務：

一是強化科技創新驅動。包括6項任務：開展關鍵技術科技攻關、完善節能降碳標準體係、開展可持續建築試點、推動區域示範、加快信息化建設、推動建築用能電氣化。

二是優化調整能源結構。包括3項任務：提高綠色電力應用比例、提高供熱係統效率、推廣可再生能源建築應用。

三是完善綠色建造體係。包括4項任務：新建建築全麵落實節能設計標準、推進綠色施工、推廣綠色建材應用、加強建築廢棄物資源化綜合利用。

四是提升建築品質。包括5項任務：建設高星級綠色建築、提高裝配式建築比例、推廣超低能耗建築、推進建築全裝修應用、推動農村建築節能降碳。

五是推進既有建築能效提升。包括3項任務：實施老舊小區改造、推進公共建築節能綠色化改造、強化公共建築運行節能管理。

六是創新治理模式。包括9項任務：用好土地出讓政策工具箱、發揮政府固定資產投資建設項目的示範引領作用、完善熱計量收費製度、推進合同能源管理、推動建築電力需求側管理、拓展綠色金融服務模式、創新交易機製、倡導行為節能、開展評優評先活動。

03 “十四五”時期，北京市超低能耗建築項目、公共建築節能綠色化改造項目獎勵資金範圍和標準，按照什麼文件執行？

根據《北京市建築綠色發展獎勵資金示範項目管理實施細則（試行）》（京建發〔2023〕191號）文件規定，超低能耗建築項目獎勵範圍和標準：對整棟實施建築麵積在 1000 平方米以上且通過超低能耗建築專項驗收的超低能耗建築示範項目，按照實施建築麵積給予每平方米不超過200元、單個示範項目最高獎勵不超過600萬元的市級資金獎勵。

公共建築節能綠色化改造項目獎勵應符合:（1）本市行政區域內單體建築麵積3000平方米及以上的公共建築；（2）納入本市公共建築能耗限額管理；（3）單體麵積大於2萬平方米的大型公共建築需按要求填報能源利用狀況報告；（4）於2019年1月1日至2020年12月31 日已納入市住房城鄉建設委公共建築節能綠色化改造項目管理係統或 2021年1月1日後完成改造的項目（5）實現普通公共建築節能率不低於15%，大型公共建築節能率不低於20%，或節能率滿足折算麵積要求。對公共建築的供暖通風空調係統、動力係統、供配電與照明係統、監測與控製係統、圍護結構、給排水係統等進行一項或多項節能改造並達到節能率15%，大型公建達到節能率20%的項目，通過區住房城鄉（市）建設委綜合驗收的項目給予每平方米不超過20元的市級獎勵資金，單個示範項目市級獎勵資金總額不超過改造投入的30%。

04 超低能耗建築驗收有何特殊要求？

超低能耗建築驗收應包括節能工程施工質量驗收及氣密性測試。超低能耗居住建築節能工程施工質量驗收應按《超低能耗居住建築節能工程施工質量技術規程》DB11/T 1971的規定進行。超低能耗公共建築節能工程施工質量驗收應按《北京市超低能耗示範項目技術導則》或北京市超低能耗公共建築節能工程施工及驗收規程進行；氣密性測試應按《民用建築節能工程現場檢驗標準》DB11/T 555或《近零能耗建築技術標準》GB/T 51350附錄E要求進行。

05 如何申報公共建築節能綠色化改造市級財政獎勵資金？

改造竣工驗收（合格）後試運行滿12個月的項目，申報單位登錄市住房城鄉建設委官網網上辦事大廳公共建築節能管理服務平台的“公共建築節能綠色化改造項目管理係統”，通過係統提交營業執照（法人證書）/企業社會信用代碼、建築房屋所有權證或不動產登記證書、授權委托書（非產權人申報）、改造項目方案、改造項目合同、能源利用狀況報告、已納入公共建築能耗限額管理平台證明、公共建築節能綠色化改造項目市級獎勵資金申報書（見附件1）、承諾書、改造竣工驗收單、節能量（率）計算及節能改造項目實施情況報告、改造投入資金證明等相關證明材料。即時申報，即時受理，具體流程詳見《北京市建築綠色發展獎勵資金示範項目管理實施細則（試行）》（京建發〔2023〕191號）。

06 北京市公共建築能效分級管理工作思路是什麼？什麼是五級能效公共建築？

我市在全國率先對重點公共建築進行能效分級管理。印發了《建立健全北京市公共建築能效評估方法和製度的工作方案》（京發改〔2023〕479號），分領域分階段開展公共建築能效評估；實施差別化的管理，我市公共建築按照能效水平分為五個等級，一級能效為最優級，處於五級的公共建築應按有關要求采取措施提升能效水平；探索公共建築能效分級應用場景和實施公共建築用能強度公示對標製度，探索將五級能效公共建築納入差別化能源價格製度、用能權交易試點範圍。

京發改〔2023〕479號中規定：正在修訂的北京市地方標準《民用建築能耗指標》（DB11/T 1382）將分類型明確單位建築麵積能耗約束值（為實現建築使用功能所允許消耗的建築能耗指標上限值，即Ec）和引導值（在實現建築使用功能的前提下，綜合高效利用各種建築節能技術和管理措施，實現更高建築節能效果的建築能耗指標期望值，即El）。參照該地方標準，將公共建築能效等級分為五級，一級能效為最優級，五級能效為單位建築麵積能耗超過1.8倍約束值。